调控平台
河湖长制联合服务平台
1. 简介
保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。2016年10月召开的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，标志着“河长制”由点及面，由水质管理向全面治理转变，并面向全国全面推行，它是推进生态文明建设的必然要求，是维护河湖健康生命的治本之策。政策一经出台，上至中央，下至地方、科研机构、高校及公司，均积极响应河湖长制的任务要求，以保护水资源、维护水域岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，力求构建出责任明确、监管严格的河湖管理保护机制。
而如今，恰逢计算机行业飞速崛起，大数据、云计算、人工智能、web开发等技术迅猛发展，使得水利信息化逐步走向成熟，从而为河湖长制的全面推行提供了十分有利的条件，使其取得不错进展。但是，推行过程中由于经验不足、定位不当等问题，阻碍了河湖长制的有效实施，导致信息服务成为主流，忽视了问题导向及部门联动，各相关责任人以及部门之间权、责、利无法分明，河湖长治不能实现。
为了解决这些问题，西安理工大学智慧水利团队基于已有的水利信息化综合集成支持平台，采用组件、知识图及可视化工具灵活搭建的水利业务系统构建模式，开发了一套符合当今河湖长制所有需求并能克服各中问题的河湖长制联合服务平台，改变传统“信息服务”模式，在此基础上不仅实现了河湖信息资料的整合与可视化展示，并且采用问题导向式流程设计，深入贯彻“一河一档”、“一河一策”，加大群众监督力度，考核河湖水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态5大方面水信息资料，识别河湖存在问题。同时增加特色化实例库作为制定实施方案的参考，注重部门之间的联动，提供线上或线下多种会商模式以及智能与半智能的方案决策方式。方案实施过程中，提供实时在线考核评价平台，对问题解决情况进行考核评价，达标项将纳入相关责任人绩效考核中，并将有效方案存入实例库，不达标项以及新纳入问题则进入新一轮问题识别，以此循环往复的流程化设计模式。
2. 平台应用及服务特色
2.1 业务应用主题化
各类业务逐级、分类划分为不同的应用主题，大主题由多个小主题构成。以应用主题为主线，描述、组织及开展应用，按照主题提供信息服务、计算服务和决策服务。
2.2 应用主题流程化
以管理部门（个人分管业务）为主题或以业务类型为主题，按业务主题应用流程组织应用。
2.3 模型方法组件化
采用组件技术、Web Service技术等，通过业务抽取和分类、拆分；组件开发、组件注册与组件发布等过程，针对业务应用各个环节开发并封装组件，并成为输入输出标准组件。逐步积累和建立业务应用组件库。
2.4 应用知识图化
采用知识图作为主题应用流程描述的工具，用知识图实现应用主题及业务流程整合、并可视化组织业务应用，形成主题应用知识图及知识图库。
2.5 灵活搭建、快速修改
基于综合集成平台，采用主题、组件、知识图可视化搭建业务系统。
2.6 综合集成服务
基于综合集成平台可实现对各类信息、各类业务应用系统及已有系统的整合与集成。
面向服务。确定或组织业务应用主题、由主题驱动、围绕业务主题来组织信息和资源；以用户为本，响应用户需求变化，从适应到满意。
创造服务环境。分头做事、综合集成、共享服务。资源虚拟化、业务流程化、情景可视化，形成可以支持不同业务的模式及环境。按需找信息、用好大数据，用图组织信息服务；对不同事件、不同主题、不同时间、不同地点、不同处置、不同人员的经验，用图记录下业务应用过程；从可视可信，到可放心。
共享服务。把大家的贡献（共同做事的成果）能够共享出去。包括：信息共享、业务共享。可以是：数据、信息、知识；也可以是：组件、知识图。
更新服务。通过快速修改、增加新需求、适应新业务。个性化更新，边用边存。不断积累丰富，在发展中追求服务质量。
服务是一个过程。应用业务可以在平台上搭建、面向业务的服务可以共享、快速修改能让业务应用有适应性、继承与积累也是知识储备过程。
3. 应用案例
3.1北京市河湖长制服务
根据北京市分设河长特点，基于河湖长制联合服务平台，开发了一套适合北京市的河湖长制管理决策系统，明确了河流管理责任人，从而定位到河，落实到人，响应“一河一策”，注重问题导向，加大群众监督力度，更好的服务于河湖长制。
北京市分设河长的“多对一”模式，即是指一河流经多区。每条河流设立市级总河长，河长等级为一级，管理隶属于该市级范围内的整条河流。河流流经的多个行政区分别设立区级河长，河长等级为二级，管理隶属于该行政区范围内的河段。各二级河长辅助一级河长共同管理隶属于该市范围内的同一河流，故称之为“多对一模式”。市级行政区重点考核对象一般为市级重要河流，定位到想要研究的市级重要河流进一步研究。对区县来说，其重点考核对象一般为流经该区县的市级重要河流及其一级支流，依此类推，细化到镇、乡，河流也会逐步细化到三级支流、四级支流，在区域上就能层层铺开，确保无论大河、小河都能研究到。河流以北京市以及北京市下的密云县为展示如下：
3.2天津市河湖长制服务
根据天津市分设河长特点，基于河湖长制联合服务平台，开发了一套适合天津市的河湖长制管理决策系统。明确了河流管理责任人，从而定位到河，落实到人，响应“一河一策”，注重问题导向，加大群众监督力度，更好的服务于河湖长制。
天津市分设河长的“一对多”模式，即是一区流有多河。各行政区内设立总河长，河长等级为一级，下再设一河长，河长等级为二级，管理隶属于该行政区范围内的所有河流。经由该行政区的各河流均由同一河长管理，顾称之为“多对一模式”。各行政区河长管辖范围内的各主要河流为河长的重点考核对象，进而定位到想要研究的重要河流进一步研究。每一条主要河流，均由其各一级支流汇入形成，其一级支流又流经了很多区，定位到各河长管辖的行政区，主要河流就细化到了二级支流，以此类推，层层细化，河流也会逐步增加到三级支流、四级支流，在区域上就能层层铺开，确保无论大河、小河都能研究到。河流以天津市以及天津市内的北运河为例进行展示如下：
